До уваги громадських об’єднань осіб з інвалідністю
3 березня 2020 року, на засіданні Уряду було прийнято постанову Кабінету міністрів України «Деякі питання надання фінансової підтримки громадських об’єднань осіб з інвалідністю» (№ 166 від 03 березня 2020). Ця постанова затверджує Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю.
Чимало дискусій було при розробці проекту цієї Постанови. Зокрема виникало і зараз залишається актуальним питання: чи фінансувати діяльність ГОІ виключно через проведення конкурсів з визначення програм (проектів, заходів) згідно з Порядком, який затверджено постановою КМУ №1049 від 12 жовтня 2011 р. чи виділяти також кошти на інституційний розвиток та підвищення організаційної спроможності громадських об'єднань в представництві та відстоюванні прав осіб з інвалідністю.
Значна частина пропозицій Національної Асамблеї людей з інвалідністю України були враховані при підготовці проекту нормативно-правового акту.
Враховуючи, що вже в цьому році фінансування ГОІ починається по-новому Порядку, вважаємо за доцільне коротко проінформувати членів та партнерів НАІУ про основні норми Постанови КМУ №166 від 3 березня 2020 р. з урахування норм Постанови КМУ 1049:
- Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінсоцполітики (здійснює розподіл). Відповідальним виконавцем бюджетної програми та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд соціального захисту інвалiдів, який проводить конкурс відповідно до Порядку (постанова КМУ №1049)
- Одержувачами бюджетних коштів є громадські об’єднання осіб з інвалідністю, які внесені до Реєстру громадських об’єднань (раніше були тільки ті, які мають статус всеукраїнський).
- Фінансова підтримка за рахунок коштів державного бюджету надається для виконання (реалізації) програм (проектів, заходів) загальнодержавного рівня.
- Звертаємо увагу місцевих ГОІ, що Кабінет Міністрів України, встановив, що місцеві органи виконавчої влади починаючи з 2020 року забезпечують проведення конкурсів з визначення проектів (заходів), розроблених громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, для реалізації яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів місцевих бюджетів, з урахуванням положень Порядку, затвердженого постановою №166.
- Конкурс буде проводиться ФСЗІ відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049.
- Терміни проведення Конкурсу встановлюються ФСЗІ.
- Спрямування бюджетних коштів ГОІ визначено п.5 Постанови.
- При підготовці проектної заявки необхідно враховувати, що витрати на проїзд, харчування та вартість проживання працівників громадського об’єднання /учасників заходів в межах норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів”. На сьогодні це 600 грн/доба за проживання та 60 грн/доба. на харчування.
- Під час складання конкурсної пропозиції та кошторису витрат для виконання (реалізації) загальнодержавної програми (проекту, заходу) на витрати на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності, організаційний розвиток громадського об’єднання передбачається не більше 55 відсотків загального обсягу коштів фінансової підтримки однієї програми (проекту, заходу). До відома, в першому варіанті постанови, який погодили окремі громадські організації осіб з інвалідністю, цей відсоток складав 20!
- Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку. На сьогодні, відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» - межа до 50 тис.грн, в т.ч. при закупівлі послуг на проведення заходів ГОІ! Відповідно, в ГОІ повинна бути визначена відповідальна особа за напрямок публічних закупівель.
- Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться в установленому законодавством порядку. Тобто через органи державного казначейства України.
- Для УТОС та УТОГ залишається дворічний перехідний період (2020-2021 роки) без участі у конкурсі, для НАІУ та Союзу осіб з інвалідністю України 2020 рік. При цьому для НАІУ та СОІУ, Мінсоцполітики визначить пріоритетні завдання та рівень виконання (проведення) заходів (виконання проектів, програм).
З повним текстом постанови можна ознайомитися за посиланням: kmu.gov.ua/npas/
Начальник відділу праці
та соціального захисту населення Юлія Галкіна
